制定修改廢止地方性法規17件、初次審議3件，審查批準市州地方性法規和單行條例24件，作出決定4件……過去一年，省人大常委會交出了一份厚重提氣的立法“成績單”。

一年來，省人大常委會圍繞建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，針對問題立法，與時俱進修法，體現甘肅特色，一部部與百姓福祉、與全省大局密切相關的地方性法規相繼出臺，為我省高質量發展提供了堅實的法治保障。

聚焦主責主業，服務中心大局

良法是善治之前提，立法是法治的“最先一公里”。

2025年，省人大常委會立足國之大者、省之要者，緊扣發展所需、群眾所盼，以“小切口”“小快靈”“點穴式”立法破解發展難題，守正創新、穩中求進做好地方立法工作，立法供給從“數量型”向“質量型”躍升。

——以立法護航經濟高質量發展。制定實施民營經濟促進法辦法，為民營經濟持續、健康、高質量發展提供法治保障；制定開發區條例，將我省在開發區工作中的經驗做法上升為制度規范，進一步發揮開發區改革開放排頭兵作用，推動開發區高質量發展。

——以立法培育發展新質生產力。制定數據條例，加快推進數據要素市場化配置改革，以數據要素賦能經濟社會高質量發展；修訂科學技術進步條例，促進科學技術成果向現實生產力轉化，加快建設具有重要影響力的科技創新高地。

——以立法強化社會治理和改善民生。制定修訂村（居）民委員會選舉辦法，依法規范村（居）民委員會換屆選舉工作；制定婦女權益保障條例，為保障我省婦女合法權益、推動婦女全面發展、提升婦女獲得感幸福感安全感提供了切實有效的法治保障；制定農村集體財產管理、生活飲用水衛生監督管理等條例，切實增進民生福祉。

——以立法推進生態文明建設。制定氣候資源保護和開發利用條例，從法規制度層面推進氣候資源的科學保護和合理利用；制定生物多樣性保護條例，進一步健全生物多樣性保護體系，落實監管責任，構建大保護格局；修訂節約用水條例，為建設節水型社會提供法治保障；制定實施濕地保護法辦法，構建權責清晰、管控嚴格、系統全面的濕地保護制度體系。

堅持開門立法，讓法條載滿民意

在酒泉市敦煌市莫高鎮莫高村立法聯絡點，“人民選我當代表，我當代表為人民”的宣傳標語格外醒目。

“在民用航空法征集意見時，村民反映部分承包地無法使用無人植保機噴灑農藥，導致種植成本增加。我們征求各組組長、村民代表意見后，提交至敦煌市人大常委會。”莫高鎮人大代表、莫高村黨總支書記李清說。

立法聯系點，民意直通車。這條帶著“煙火氣”的反饋通過敦煌市人大常委會直報全國人大常委會法工委。

過去一年，省人大常委會持續推動基層立法聯系點規范化建設，指導敦煌市人大常委會成功申報國家級基層立法聯系點，不斷擴大公眾有序參與。同時，按照“有基礎、有特點、有意愿”的建點原則，調整優化基層立法聯系點布局結構，增設通渭縣馬營鎮大峴村和蘭州理工大學2個省級基層立法聯系點。

立法為了人民，立法依靠人民。省人大常委會始終堅持開門立法，不斷拓寬社會各方有序參與立法途徑，每一部法規草案均通過網站、媒體等渠道，向社會廣泛征求意見建議。堅持每部法規通過代表履職平臺線上線下征求各級人大代表意見，組織代表參與立法調研、法規修改、審議等工作，對代表的意見建議認真研究、吸收采納。充分發揮立法顧問、備案審查專家組成員、立法研究咨詢基地作用，組織專家論證會，聽取專家意見，以最大智慧凝聚立法工作合力。

同時，省人大常委會充分發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，增強立法的針對性、可操作性，指導市州按照“小而有度、快而有質、靈而有效”的原則開展立法工作，2025年審查批準的《定西市岷縣當歸產業保護發展條例》《慶陽市董志塬保護條例》《白銀市民情直通平臺訴求辦理條例》等法規，在選題立項上聚焦地方所需，緊扣實際問題，充分體現了地方特色。

加強備案審查，維護國家法治統一

備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要舉措，是中國特色社會主義憲法監督制度的重要組成部分。

去年以來，省人大常委會堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”工作要求，全年接收報送備案的規范性文件68件，經過審查未發現與憲法、法律相抵觸的情況。

備案審查工作信息化水平的提升，也在為備案審查工作賦能。省人大常委會法工委副主任徐潤莉介紹，去年，省人大常委會制定出臺《甘肅省法規規章規范性文件數據庫管理辦法》，規范數據庫的使用、維護和管理。“目前共收錄全省現行有效的各級各類規范性文件6039件，有效實現了省市縣鄉四級規范性文件備案審查全覆蓋。”徐潤莉說。

省人大常委會積極推進全國人大常委會法工委規范性文件規范化試點工作，確定慶陽市人大常委會、敦煌市人大常委會等4家試點單位，圍繞規范性文件范圍、制定主體、制發權限、制定程序、審核要求、備案審查、監督管理職責、對外發布和錄入數據庫要求等重要問題，創新性開展工作。全面深化拓展巡回指導審查，兩次分片區開展規范性文件巡回指導審查，指導和推動市縣兩級人大常委會開展巡回指導審查，把巡回指導審查的范圍向鄉鎮（街道）延伸拓展，打通規范性文件“備案審查最后一公里”。

此外，扎實開展法規清理工作，組織開展民營經濟促進法涉及地方性法規等規范性文件的集中清理，緊跟國家立法修法進程，適時發出動態清理提醒函，督促相關廳局對鼠疫預防和控制、公路條例等法規進行動態清理，督促落實涉清理法規的修改廢止工作。（記者石丹丹）