市民在蘭州市城關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。（記者馮樂凱）

今年一季度，在營商環(huán)境建設(shè)14項(xiàng)一級指標(biāo)中，企業(yè)開辦、城市信用等9項(xiàng)指標(biāo)全國靠前；57項(xiàng)二級指標(biāo)中，雙公示信息合規(guī)率、中小企業(yè)政府采購合同占比等33項(xiàng)指標(biāo)全國靠前；工程審批時(shí)限、政務(wù)事項(xiàng)規(guī)范進(jìn)駐率等40項(xiàng)指標(biāo)西部領(lǐng)先。

一連串的數(shù)字，是我省優(yōu)化營商環(huán)境取得的成績單，更是甘肅加大招商引資力度、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的誠心。

“甘肅省按照黨中央、國務(wù)院決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’工程，高規(guī)格推進(jìn)、高站位部署、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，錨定‘西部領(lǐng)先、全國靠前’的營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，走出一條具有甘肅特色的營商環(huán)境建設(shè)新路徑。”4月24日，招商引資政策落實(shí)和營商環(huán)境優(yōu)化專題調(diào)研座談會在蘭州召開，國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上對甘肅持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效給予了充分肯定。

他分析認(rèn)為，甘肅營商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)持續(xù)進(jìn)位，即與自身縱向比，營商環(huán)境評價(jià)得分持續(xù)進(jìn)位，各市州各指標(biāo)發(fā)展更加均衡；與西部地區(qū)比，標(biāo)桿領(lǐng)域數(shù)量持續(xù)進(jìn)位，多維度改革質(zhì)效更加明顯；從全國看，涉企服務(wù)效率持續(xù)進(jìn)位，多項(xiàng)數(shù)據(jù)接近全國領(lǐng)先水平。

今年是我省提升招商引資質(zhì)效和全面優(yōu)化營商環(huán)境的開放之年。全省上下深入落實(shí)省委、省政府工作安排，縱深開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，緊盯短板指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、多點(diǎn)突破、固強(qiáng)補(bǔ)弱，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

精準(zhǔn)施策優(yōu)環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是永不竣工的基礎(chǔ)工程。

今年，省委、省政府再次以開年大會形式部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，加力提升市場化營商環(huán)境建設(shè)水平，維護(hù)公平競爭環(huán)境。

我省精準(zhǔn)出臺了《全省優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，各牽頭部門制定政務(wù)誠信、規(guī)范執(zhí)法等10大專項(xiàng)提升方案，并印發(fā)實(shí)施2025年甘肅省社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)、全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)方案等N項(xiàng)文件，推動形成具有甘肅特色的“1+10+N”政策體系。

緊盯經(jīng)營主體項(xiàng)目審批、融資信貸等需求，我省制定印發(fā)了《全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)分工方案》《全省優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年重點(diǎn)指標(biāo)和工作任務(wù)臺賬》，確定27項(xiàng)指標(biāo)和34個(gè)方面77條舉措。

全省營商環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)協(xié)同各級各部門對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，各項(xiàng)指標(biāo)取得明顯提升，誠信甘肅效應(yīng)持續(xù)釋放。

今年，金昌市政務(wù)服務(wù)中心通過全鏈條提升審批效率、全周期優(yōu)化辦事流程、全維度提升服務(wù)品質(zhì)，著力構(gòu)建辦事協(xié)同有速度、窗口服務(wù)有溫度、解題施策有精度的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。

“我們實(shí)施了‘減證便民’專項(xiàng)行動，推動177項(xiàng)‘免證明’事項(xiàng)落地，累計(jì)取消證明材料232項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)申報(bào)表單電子化、電子證照免提交，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)15.8萬余件。”金昌市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一季度，金昌市將“一把手走流程”升級為“坐窗解難題”專項(xiàng)行動，通過群眾“出題”、干部“答題”模式，57家單位負(fù)責(zé)人帶頭解決各類問題111個(gè)。同時(shí)，著力打造“集約高效”審批新流程，設(shè)置“高效辦成一件事”窗口，重塑21個(gè)事項(xiàng)辦理流程，精減材料135份，辦理時(shí)限壓縮71.8%。

營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，體現(xiàn)在監(jiān)管效能不斷提升上。

一季度，我省不斷優(yōu)化跨部門“綜合監(jiān)管一件事”，大幅減少入企檢查。同時(shí)，加快開發(fā)“掃碼亮碼”規(guī)范涉企檢查信息平臺，創(chuàng)新開展為執(zhí)法主體賦“執(zhí)法碼”、經(jīng)營主體賦“營商碼”，推動“掃碼入企”雙向約束監(jiān)督。全省“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查任務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。

平?jīng)鍪邪葱袠I(yè)確定事項(xiàng)，推動事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，破解多頭、重復(fù)監(jiān)管難題，為企業(yè)減負(fù)降壓，為監(jiān)管提質(zhì)增效。

“我們劃定與民生關(guān)系密切、涉及多部門監(jiān)管的73個(gè)行業(yè)，按行業(yè)建立‘牽頭吹哨、部門報(bào)到’的聯(lián)合檢查機(jī)制，對同一行業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一建立監(jiān)管對象標(biāo)簽管理庫，實(shí)現(xiàn)‘一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策’，避免多頭、重復(fù)監(jiān)管。”平?jīng)鍪杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

一季度，平?jīng)鍪须p隨機(jī)抽查計(jì)劃數(shù)量同比減少10.5%，抽查任務(wù)同比減少11.3%。

健全的法治保障，是維護(hù)企業(yè)權(quán)益堅(jiān)實(shí)后盾。

我省建成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動涉商業(yè)矛盾糾紛調(diào)解和解、公正仲裁、司法確認(rèn)、快審速裁、法律服務(wù)“一站式”辦理。

我省健全勞動人事爭議協(xié)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制，調(diào)解成功率達(dá)到65%，仲裁結(jié)案率達(dá)到75%。實(shí)施勞動人事爭議處理提速工程，推出仲裁文書“一鍵送達(dá)”“即時(shí)秒達(dá)”。

“法治體檢進(jìn)千企”“萬所聯(lián)萬會”“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)行動……一季度，我省司法部門開展了一系列服務(wù)企業(yè)的活動，統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、司法鑒定等資源為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。

同時(shí)，加大破產(chǎn)案件簡案快審力度，大力推廣“一站式”電子訴訟，網(wǎng)上立案率超95%。

用心服務(wù)顯誠意

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。

“我們充分感受到政府對企業(yè)的重視，這種良好的營商環(huán)境讓我們對在甘肅發(fā)展充滿信心。”上海寰泰投資集團(tuán)有限公司董事長南逸深有感觸地說。

上海寰泰投資集團(tuán)有限公司是一家新能源企業(yè)，主要業(yè)務(wù)有兩個(gè)方面，一個(gè)是圍繞“一帶一路”建設(shè)，從事新能源電站的投資、建設(shè)和運(yùn)營；另一個(gè)是圍繞“雙碳”目標(biāo)，從事全釩液流電池的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。2021年企業(yè)開始在甘肅投資，經(jīng)過4年發(fā)展，目前分布在酒泉、慶陽等地的全釩液流產(chǎn)業(yè)鏈布局已初步形成，總投資27億元。

“在投資過程中，甘肅各級政府部門在產(chǎn)業(yè)落地上高效協(xié)同、現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，給予我們非常大的幫助。”南逸回憶說，“我們在瓜州的儲能裝備工廠，各級政府部門克服重重困難，為我們開辟了綠色通道，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年產(chǎn)值過億、當(dāng)年納稅營利，今年年初該工廠入選了甘肅省省級專項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并獲得資金支持。”

上海寰泰投資集團(tuán)有限公司在甘肅的投資經(jīng)歷，再一次證明企業(yè)的滿意度、獲得感，體現(xiàn)在服務(wù)從“可辦”“能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。

一季度，我省不斷推進(jìn)集成服務(wù)，完成“高效辦成一件事”13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的基礎(chǔ)工作，平均辦理時(shí)限壓減59.3%，跑動次數(shù)減少91.3%。其中，稅務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)稅、自動算稅、一鍵繳稅；家電汽車以舊換新補(bǔ)貼申請等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“兩證合一”試點(diǎn)推進(jìn)。

項(xiàng)目快速落地，離不開強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

一季度，我省各地積極探索跨部門協(xié)同審批模式，集成涉企服務(wù)事項(xiàng)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作。推行企業(yè)項(xiàng)目用地、環(huán)評等審批事項(xiàng)“告知承諾+容缺受理”“并行辦理”等服務(wù)模式，提升工程項(xiàng)目審批質(zhì)效。統(tǒng)籌園區(qū)涉企服務(wù)，精簡園區(qū)審批流程，助力企業(yè)快速落地。

同時(shí)，建立招商引資項(xiàng)目動態(tài)管理臺賬，向5478家企業(yè)推送服務(wù)信息，發(fā)放“暖心服務(wù)卡”9000張，實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)全覆蓋。跟進(jìn)省人大“雙千行動”“千企調(diào)研紓困”行動，推動解決問題420個(gè)。

目前，我省正在探索實(shí)行營商環(huán)境監(jiān)督員制度，通過暢通經(jīng)營主體訴求直達(dá)反饋通道，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，通過召開工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)座談會、專題調(diào)研等活動，收集解決了一批事關(guān)企業(yè)項(xiàng)目落地、融資貸款等急難愁盼問題。

企業(yè)信用關(guān)乎企業(yè)融資貸款、投標(biāo)競標(biāo)，比黃金更重要。

一季度，我省積極完善社會信用體系，在企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域累計(jì)歸集信用信息，為信用監(jiān)管和信用服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，推行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”，助力民營企業(yè)重塑信用。

酒泉市持續(xù)拓展“信用+”應(yīng)用場景，7個(gè)部門18項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)信用承諾辦理，建成并試運(yùn)行全省首個(gè)縣級社會信用體系服務(wù)平臺，388個(gè)投資項(xiàng)目通過“信用審批”模式完成項(xiàng)目審批。

通過不斷完善政務(wù)信用評價(jià)體系，截至目前，我省已建立4類嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，完成行政處罰信息修復(fù)682條。專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明改革全面推廣，減少企業(yè)重復(fù)提交材料超50萬份。

在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等16個(gè)領(lǐng)域，我省實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，制定11個(gè)行業(yè)分級分類管理辦法。完成68萬戶企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

為全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展，一季度，我省縱深實(shí)施各類專項(xiàng)行動，深入一線，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

近日，甘肅省2025年“千企調(diào)研紓困”行動正式啟動。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省工信廳、省工商聯(lián)等部門組成9個(gè)調(diào)研組，深入14個(gè)市州和蘭州新區(qū)的民營企業(yè)、商會組織。通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會、“一對一”談話等形式，掌握民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)紓困解難，推動我省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落地。

據(jù)介紹，我省組織優(yōu)化營商環(huán)境“我在現(xiàn)場”專項(xiàng)活動，已經(jīng)走訪企業(yè)2300余家，現(xiàn)場解決問題380個(gè)。

錨定目標(biāo)謀招商

筑好暖巢，還需引來金鳳凰。

一季度，全省上下深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦線索項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，推動全省招商引資保持較快增長，質(zhì)量效益同步提升，動力活力加速釋放。

今年，我省繼續(xù)實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓工作機(jī)制，29名省領(lǐng)導(dǎo)包抓31個(gè)省區(qū)市和港澳臺區(qū)域招商工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)參加閩粵重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招商推介會，282名閩粵知名企業(yè)、商協(xié)會負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會，簽約招商項(xiàng)目95個(gè)，簽約金額463.29億元。

各市州、蘭州新區(qū)、各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志紛紛赴北京、山東、廣東、浙江、上海等省市上門洽談，帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項(xiàng)目，累計(jì)“走出去”考察推介281次，“請進(jìn)來”招商對接501次。

“這幾年，甘肅在招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境上下的功夫有目共睹，多渠道宣傳招商引資政策和成果，營造良好的招商氛圍，召開座談會廣泛聽取企業(yè)意見建議，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和問題，通過一系列創(chuàng)新舉措和有力政策，讓企業(yè)感受到了誠意和溫暖。”甘肅耀望化工有限公司董事長王友斌是一位扎根甘肅30多年的“老浙商”，親身感受到甘肅招商引資工作和營商環(huán)境的巨大變化。

王友斌介紹，2023年，甘肅鴻豐集團(tuán)利用公司資源優(yōu)勢，成立甘肅耀望化工有限公司，總投資30億元在蘭州新區(qū)化工園區(qū)建設(shè)占地1000畝的廢鹽綜合利用項(xiàng)目，30萬噸燒堿、30萬噸無汞化PVC項(xiàng)目即將于5月投產(chǎn)。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)30億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位600個(gè)，對帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。

除了自己在甘肅投資，作為甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會黨委書記，王友斌還帶領(lǐng)聯(lián)合會大力開展“以商招商、以會招商”，積極組織“全球浙商隴上行”“知名浙商甘肅行”等品牌活動，吸引越來越多的浙商走進(jìn)甘肅、投資甘肅。

今年以來，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦主要目標(biāo)地區(qū)，緊盯重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，借助高端智庫，我省進(jìn)一步研究細(xì)化省級資源圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、基金圖譜，制作產(chǎn)業(yè)平臺圖譜和未來產(chǎn)業(yè)招商圖譜，制定了甘肅招商引資政策清單、投資機(jī)會清單。

“我們指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，逐一制定本產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和工作清單，健全招商信息庫，梳理招商重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目，清單式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接，靶向式開展精準(zhǔn)招商。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

真心實(shí)意地招商，帶來的是豐碩的成果。

一季度，全省簽約招商引資合同項(xiàng)目923個(gè)，簽約金額1656.53億元，同比增長77.02%。其中，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目40個(gè)，簽約額729.96億元，占簽約總額的44.07%；引進(jìn)三個(gè)“500”強(qiáng)企業(yè)62家，投資項(xiàng)目164個(gè)，簽約額728.4億元。

全省實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目1740個(gè)，到位資金1504.85億元，同比增長47.48%。全省實(shí)施億元以上新建、續(xù)建招商引資項(xiàng)目862個(gè)，到位資金1323.06億元，占到位資金總額的87.92%。新能源及其裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、石化化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目到位資金896.13億元，占到位資金總額的59.53%。

一季度，我省入庫納統(tǒng)的招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的40.3%，拉動全省投資增長16.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)項(xiàng)目完成投資占全省工業(yè)投資的58%，拉動全省工業(yè)投資增長28個(gè)百分點(diǎn)。

今年是省委、省政府確定的全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”營商環(huán)境建設(shè)總目標(biāo)沖刺之年。

我省將持續(xù)營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，以更開放的胸襟、更肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤，與八方英才共繪隴原發(fā)展新畫卷。（記者杜雪琴）